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晒负债总账本广州债务风险总体可控

发布时间:2021-01-21 16:03:43 阅读: 来源:滚焊机厂家

晒负债“总账本” “广州债务风险总体可控”

广州市首次公开了其城市负债的“总账本”。  12月25日,广州市人大常务会议听取和审议了广州市政府《关于广州市地方政府性债务审计结果的报告》(以下简称《报告》)。《报告》披露,截至2012年6月末,广州地方政府性债务余额为2414.03亿元,其中政府负有偿还责任的债务余额为1786.15亿元。  广州市审计局表示,截至2011年末,广州市总体债务率为69.49%,负有偿还责任的债务的总体偿债率为15.45%,两者均低于国际公认的100%债务率和20%的偿债率的警戒线标准,“广州市债务风险总体可控”。  接受本报记者采访的观察人士认为,广州市政府在人大常委会上公布政府负债,并列出债务规模、债务结构和资金用途等相对详细的举措,“是一个好的开头”。  晒“总账本”  广州市审计局副局长冯慧光指出,自1997年以来,广州市地方政府性债务呈逐年增长的趋势。  审计数据显示,1997年初,债务余额40.68亿元,到2010年末、2011年末和2012年6月末,债务余额分别为2474.54亿元、2417.26亿元、2414.03亿元。  从数字上看,广州市的地方政府债务从1997年开始,在14年间增长了约60倍,于2010年达到峰值,随后两年有所减少。  《报告》披露,在2010年末已支出的债务余额2289.30亿元中,市政建设、土地收储和化解地方金融风险三项支出占了大头,合计2077.91亿元。其余211.39亿元,则用于农村水利、交通运输、教育、生态建设和环境保护等领域。  《报告》认为,“地方政府性债务资金在地方经济社会发展中发挥了积极作用。”  广州市社科院研究员彭澎也认为,就《报告》披露的情况来看,债务“用途基本合理”,但《报告》指出的一些问题也值得警惕。  《报告》指出,2010年末,广州市本级和4个区(县级市)未按规定对本地区债务实行财政统一归口管理,市本级和区(县级市)全部未按照规定制定政府性债务风险指标,同时也未建立债务风险评价预警体系和风险控制机制。  此外,审计还发现,2010年末有10.05亿元资金闲置超过半年。  彭澎认为,这反映的问题是,政府部门对债务风险的监控措施并不严谨,使得政府债务存在一定的“隐性风险”。  大项目防范债务风险  广州市要如何偿还2414.03亿元的债务?  根据《报告》披露,广州市2011年至2015年,以及2016年及以后,到期应偿还债务本金分别为313.37亿元、269.05亿元、217.60亿元、364.36亿元、178.17亿元和1131.99亿元。  中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为,审计局向市人大公布了上述地方债务情况后,财政部门“应该出来发话”,详解广州市偿还地方债务及未来的理财策略,因为随着广州城市发展的推进,这一债务总额还将有所变动。  今年5月份,广州市获批了数条地铁建设项目,城市公共设施建设进入新一轮的扩张期。而在广州南沙新区获批第六个国家级新区后,广州也在酝酿建设第二机场。  9月25日,广州市有50个项目集中开工、奠基或竣工,包括广州轨道交通七号线一期、金沙洲大桥扩建项目等。广州市市长陈建华在当日举行的仪式上透露,未来五年,广州将投5000亿元,规划建设216个重大项目。  一系列重大项目的立项和开工,也意味着广州未来五年政府投资额度居高不下。  彭澎建议,在广东省已经获得国家地方债自主发行试点的情况下,广州可以更进一步,尝试推进地方政府性债务的债券化,将地方债这个“第二财政”从隐性转为显性,纳入到财政预算和监控体系。  林江则认为,以广州市目前的财政能力来计算,目前2414亿元的债务,对广州来说风险并非不可控。但广州需要一个总体的理财策略,来防范未来可能出现的风险,因为“广州要搞这些建设,应该还会需要再举债”。  “与其国家对地方债天天念紧箍咒,还不如制定标准进行监控。”林江如是说。

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