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经济专家点评三管齐下实现节能减排目标

发布时间:2019-09-27 17:08:11 阅读: 来源:滚焊机厂家

经济专家点评:“三管齐下”实现节能减排目标

中国经济节能减排工作2006年取得积极进展,但没有实现年初确定的目标。温家宝总理5日所作的政府工作报告提出,这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现。这引起了经济专家们的高度关注。

他们认为,虽然节能减排工作落实起来有一定难度,需要一个过程,但抓住电力、钢铁等几个重点耗能行业,立足结构调整节能,完全能够使节能减排取得更大成效。

燃煤小机组:今年关停1000万千瓦

“‘十一五’期间,关停5000万千瓦小火电机组,今年要关停1000万千瓦。”政府工作报告作出如此部署。

电力工业是我国能耗和污染大户。国家发展和改革委员会数据显示,电力能耗占全国三分之一,二氧化硫排放占全国一半。全国6.22亿千瓦电力装机中,小火电占1.15亿千瓦,发同样的电,小火电煤耗比大机组高三至五成。小火电产生的二氧化硫和烟尘占整个电力工业三分之一和一半。

从能耗高、污染重的小火电入手,是政府兑现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放减少10%目标的重大而具体的举措。

根据发展改革委测算,如能顺利用能耗低、效率高的大机组替代5000万千瓦燃煤小机组,整个“十一五”我国节能降耗目标将一举完成1/5。

根据国务院部署和要求,“十一五”期间,各省级人民政府和有关电力企业要在今年3月31日前,上报本地区、本企业小火电机组关停具体实施方案。目前,各省份和主要电力企业已与发展改革委签订目标责任书。为在市场经济条件下做好关停工作,发展改革委出台了一系列政策措施,采用发电调度和经济补偿等手段,鼓励关停,做好善后。

钢铁落后产能:今年淘汰6500万吨

与电力行业类似,我国钢铁行业也是耗能和污染大户,仅电力消耗就占全国1/10,此外,煤炭、水、铁矿石消耗也相当惊人。前些年钢铁投资成倍增长,产能迅速膨胀,很多是违规项目和落后产能。为实现节能减排目标,钢铁行业任务艰巨。

根据政府工作报告的部署,“十一五”期间,五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨,今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。

目前我国粗钢产量已超过4亿吨,占全球三分之一,超过世界第二至第七钢铁大国产量之和。发展改革委数据显示,落后炼铁和炼钢设备,比先进设备单位能耗高10%至15%,二氧化硫排放量高3倍以上。

有关部委已联合采取措施,要求落后钢铁产能集中的各省份,分批公布淘汰落后企业的名单。河北、山西、江苏、山东、河南等省成为重点地区。其中,河北省已按要求,公布了今年底前第一批淘汰名单:涉及26家落后企业的398万吨炼铁能力、373万吨炼钢能力。

淘汰钢铁落后产能其实也 是市场要求。发展改革委能源研究所研究员周大地指出,钢铁等高耗能产品实际也面临着市场压力。去年钢铁增长一半多都靠出口,说明国内市场需求也是不能持续的,经济增长要寻找新的内容。

调整结构:工业比重降1个百分点单位能耗降1个百分点

“节能减排不仅是微观问题,首先是国民经济结构问题。产业结构调整才是节能减排的首要途径。”西南财经大学教授,全国人大代表秦池江一语中的。

目前,我国低能耗的服务业占GDP比重从2003年的41.7%下滑到2006年的39.5%,而工业比重相应上升,特别是高耗能产业迅速膨胀,这是我国能耗强度不断上升的根本原因,北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲指出。

政府工作报告中也指出,“经济结构矛盾突出、一二三产业比例不合理”是我国经济社会发展中仍然存在的矛盾和问题。

根据发展改革委测算,如果我国服务业占GDP比重提高1个百分点,而工业增加值比重相应降低1个百分点,单位GDP能耗可相应降低约1个百分点;如果工业中的高技术产业比重提高1个百分点,而高耗能行业比重相应下降1个百分点,单位GDP能耗可相应降低1.3个百分点。

“从2002年开始,我国进入重化工加速阶段,能耗上升是客观的。这个过程在‘十一五’中后期将趋于稳定。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示,随着现代化的推进和政策措施效应的发挥,产业结构升级是必然的。

他认为,2006年单位GDP能耗已由升转降,是个好的开端,持续巩固下去,2010年能够完成“十一五”节能减排目标。

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